为切实做好 2008年全县重点项目建设工作，解决好重点项目建设，在实施过程中遇到的问题至关重要，为此，下面就我县今年上半年重点项目实施情况分析如下：

一、重点项目建设投资计划执行情况

2008 年计划安排投资 500万元以上的重点建设项目 57个，年计划投资 78380万元，比上年增加投资额 32392万元。其中：工业能源项目 20个，投资 27323万元，占 34.9%；农业及交通基础设施建设项目 13个，投资 13693万元，占 17.5%；城市及社会发展项目 24个，投资 37364万元，占 47.6%。 1— 6月动工建设 45个，完成投资 29500万元，占计划的 37.6%，同比增长 61.9%。

2008 年州级重点建设项目 4个，计划投资 13719万元（水泥旋窑 6000万元、金龙滩电站 4879万元、兽药生产线 840万元、接龙中学迁建 2000万元）， 1— 6月完成 8595万元（水泥旋窑 4200万元、金龙滩电站 2650万元、兽药生产线 400万元、接龙中学迁建 1345万元），占目标任务的 62.6%。

二、采取的主要措施

重点项目建设是固定投资的主体，是拉动经济增长、增强县域经济发展后劲、实现持续发展战略的重要因素，是一项和谐工程，是一项惠民工程，为了把这件大事办好做实，主要采取了以下几项措施：

1 、树立“项目发展”观念。全县上下各级各部门高度重视项目工作，形成要发展抓项目，完善项目工作机制，落实项目工作责任，千方百计谋划项目，全力以赴抓项目建设的工作格局。

2 、协助搞好资金筹措。一是盘活资金，清理存量资产，通过转让经营权等方式筹措建设资金；二是全力推进银企合作，积极向金融机构推荐具有经济和社会效益好、还贷能力强的项目，扩充银行信贷资金的投入；三是大力开展招商引资和协作引资，构建社会投资稳步增长的新机制。

3 、领导重视，责任明确。将重点项目建设列入县委、政府的中心工作的重中之重并抓在手里，纳入各乡镇、各部门的年度工作目标考核范围。对涉及、征地、搬迁等建设难度较大的重点项目，由县领导挂帅，实行“一个项目、一名领导、一名责任人、一线解决问题”四个一的管理模式，及时协调解决工程建设中的具体问题。在资金管理上，县财政根据相关职能部门的检查验收情况，严格按照“资金跟着项目走，资金跟着进度走”的原则拨付，确保投资最大效益。在质量与进度管理上，县重点项目办在严格执行“一月一督办、一季一检查”的同时，采取“倒排工期”的办法，将计划安排、工程进度、存在问题以及解决问题的建议提交县委政府领导决策，强有力地推进了项目建设。

三、存在的主要问题

从 1— 6月 我县重点建设项目的进展情况看，各项目主管部门、项目业主做了大量的工作，精心谋划项目，多方筹措资金，严格“四制”管理，强化目标责任，付出了艰辛的努力，取得了一定的成效。但存在的问题不容忽视，应引起各级各部门的高度重视和密切关注，并采取有效措施加以解决。

1 、建设进度不快。一是全县 57个重点建设项目，截止 6月底实际完成投资 29500万元，占年度计划投资的 37.6%，按照“时间过半、任务过半”的要求，相差 9690万元。二是未开工项目还有 12个，计划总投资 15914万元，占全部重点建设项目计划投资的比例达到 20.3%。对目标任务的完成将有一定的影响，有待加强力度，确保未开工项目尽快启动。

2 、项目结构不够合理。在 2008年重点项目投资计划中，所安排的建设计划绝对数同比增加较大，但是没有合理的配置：一是生产性项目和工业项目所占比例偏少，不能很好地为财政提供税源；二是城市建设项目较多，建设周期长；三是大项目少，发展后劲不足。今后有待进一步合理布局，进行科学规划，充分发挥重点项目的投资效益。

3 、建设资金筹措压力大。一是工业能源项目资金筹措难度大。从我县目前已实施的项目来看，几乎都是由自有资金完成投资额，仅仅依靠经营收入维持扩大再生产，资金缺口大，矛盾比较突出；二是城投资金投入项目多，战线长，资金总量远远不能满足项目需求；三是上级专项资金到位较迟，只能采取垫支资金运转，势必影响工程进度。

4 、项目建设前期准备工作不充分。一方面，部分主管部门和项目业主对建设项目涉及的各项行政许可手续的办理及招投标没有充分的思想准备，导致部分工程不能按计划开工；另一方面涉及项目建设的各项行政许可手续的办理及招投标程序繁琐，费时太长，主要是项目申请到项目地勘、设计、规划、征地、环评、安评、消防以及项目的的核准或审批、招投标等环节时间长，一般在三个月以上，影响了项目建设的按期开工。

5 、工程建设施工环境需要进一步改善。在重点项目建设中，环境问题一直是一个难解的突出问题，农民观念意识浅薄，形成“老虎屁股摸不得，漫天要价成风”，特别是征地拆迁更难，已严重阻挠工程施工，对工程建设的进度产生较大影响。同时，各相关主管部门和执法收费部门的服务和作风建设有待进一步加强。

四、对策和建议

1 、进一步落实重点项目建设责任制。围绕“时间过半、任务过半”的目标和全年任务的完成，进一步落实责任，项目主管部门的主要负责人是第一责任人，分管领导是具体责任人，并组织专班专人抓落实，项目建设的完成情况要严格与年终的考核奖惩挂钩，结硬账。

2 、下大力气抓好重点项目前期准备工作。未开工项目的立项审批、规划设计、土地征用报批以及招投标等前期准备工作要进一步加快速度，涉及的相关行政许可手续的办理，要通过为民服务中心实行“一站式、一条龙”服务，确保项目尽早顺利开工。

3 、想千方设百计筹措资金推进项目建设。财政专项资金项目要搞好资金调度，招商引资项目要落实到位资金，各项目主管部门要积极主动向上争取项目资金并尽快到位。同时，要切实做好项目的宣传推介工作，尽最大努力获得各金融机构的信贷支持。

4 、切实抓好重点项目储备工作。对已列入的重点储备项目，各相关部门要组成强有力的工作班子，做好项目的策划和前期准备工作，今年能开工的要尽早开工。同时，要选择、研究、论证一批新的储备项目，做到挖掘潜力找项目，开发资源谋项目，发挥优势招项目。

5 、进一步加强检查和督办。各项目主管部门要定期或不定期的对所负责的重点项目建设进行经常性的检查和督办，发现、研究并解决存在的问题；县重点项目办要一月一调度、一月一检查、一季一督办，重点围绕项目建设进度、“四制”管理、安全生产和工程质量进行检查督办，确保全年重点项目建设目标任务的全面完成。