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鹤峰县
2008
年第一季度
发展形势分析
2008
年第一季度，鹤峰面临着物价上涨、信贷从紧、冰雪灾害等严峻挑战，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持起好步、开好局、打基础，顾全局、抓重点，经济和社会出现了健康发展的势头。
一、经济运行基本特征。
第一季度，实现生产总值
2.46亿元，同比增长
9.6%，比全州平均高
1.1个百分点，次于巴东和建始，在全州
8县市面上中排第三位。其中第一产业
0.47亿元，同比增
4.3%，比全州平均高
4.5个百分点，次于巴东和宣恩，在全州
8县市中也是第三位；第二产业
0.86亿元，同比增长
9.9%，比全州平均低
6个百分点，高于利川、来凤和咸丰，排在第
5位；第三产业
0.95亿元，同比增
12.2%，比全州长平均高
3.4个百分点，次于来凤居第二位。经济运行数量呈现以下特征。
一是三项收入稳步提高。
第一季度财政收入实现
2070万元，同比增
48%，其中地方一般预算收入
1196万元，增长
36.4%。城镇居民收入
2934元，同比增长
7.3%，其中经营性净收入
538元，同比增加
293元，增长
119.6%；转移性收入
621元，同比增加
82元，增长
15.2%。农民人均现金收入
527元，比上年同期增加
83元，增长
18.7%。
二是三驾马车同时发力。投资：
第一季度完成固定资产投资
4731万元，同比增长
20.6%，比全州平均高
14.4个百分点。其中城镇以上固定资产投资
3657万元，同比增长
15.2%，比全州平均高
8.8%。出口：
1至
2月全县自营出口创汇
266.5万美元，同比增长
73.9，占同期全州出口总额的
24.5%。消费：第一季度实现社会消费零售总额
1.35亿元，同比增长
16.1%。
三是物价水平表现温和上行。
第一季度，全县居民消费价格总水平上涨
7.5%，距急剧上涨差
2.5个百分点。但是，食品类和农业生产资料类价格越过了温和的红线，分别上涨了
20.2%、
17.6%，属于成本推动型通货膨胀，由于生产资料和劳动力价格上涨，导致农产品成本上升，推动价格上扬，在全国带有普遍性。
二、经济运行走势分析。
去年
12月中旬以后长达一个月的冰凌雪灾中，鹤峰电网大通道被中断，集镇自来水管破损严重，工业原材料调进、产品输出受阻，海拨
800
米
以上常绿阔叶林大面积受冻，其中茶叶受灾面积达 10万亩，整个灾害损失达
5个亿，其受灾程度为
50年一遇。经过一个季度的艰苦努力，恢复了正常的生活、生产秩序，灾害损失被逐步挽回。
（一）农业增收措施基本到位。
第一季度实现农业产值
8557万元，同比增
3.7%，其中畜牧业产值
6908万元，占
80.7%，同比增
4.1%；牲猪存栏
17.78万头，增
4%。在畜牧业稳定增长的环境下，大力推进其它特色农业的技术进步，落实烟叶飘浮育苗面积
5.5万亩，同比增
12%，约定产量
15万担；对
10万亩茶叶实行修剪施肥，占总面积的
77%，争取茶叶减产保收；将高山蔬菜组织化种植面积由
2.5万亩扩大到
4万亩，确保蔬菜产业为农民增加现金收入达到
5000万元。一季度农业 “三大”项目新亮点工程取得重大进展。一是巩固退耕还林成果工程，该工项目总投资
10695.7万元，建成建基本口粮田
1.67万亩、建沼气池
6780户，建高效低排生物质炉
1220座、建经济园林
4万亩、补植补造生态林
4万亩、移民搬迁
500户、就业培训
16000人次，项目规划已获省发改委批准。二是木林子省级自然保护区晋升国家级自然保护区护区项目，覆盖下坪、燕子、邬阳等
3个乡，总面积
2318
公顷
，该项目已
获省长办公会通过，上报国务院待批。三是鹤峰首届茶叶节，该项目经过半年的精心策划和准备，于 2008年
4月
17日在走马镇成功举行，标志着鹤峰茶叶步入到一个新的发展阶段。
（二）工业发展大势看好。
在罕见的冰凌雪灾中，鹤峰的水电、药化工业受到严重影响。其中，水电发电量
3785万千瓦时，同比下降
39.6%；总产值
2164万元，下降
28.8%。氨基酸原料药
130吨，同比下降
39.8%；总产值
2266万元，下降
15.4%。在两大支柱工业同比减少产值
1289万元境况下，第一季度规模工业产值仍然达到
11189万元，同比增长
4%，其它工业（食品、建材、矿产规模以上）对产值增长的贡献水平实际达到
18.2%，工业的多元化支撑效应开始显现。
一是“双十企业”建设全面起动。
县委县政府确定由一位县领导带一个专班负责一个产业领域的“双十”（十个产值过亿、税收过千万）企业联系和培育，正式启动了“双十”企业培育工程。今年以来，相关领导深入企业，围绕长宏水泥
8月投产，重点研究和解决供水、供电、自备矿山、及进出通道等问题；围绕八峰药化降低生产成本，重点协调解决热电联供优惠上网政策问题；围绕江坪河水电工程年内实现截流，重点督办和落实有关移民搬迁、主要通道建设同步问题；围绕五氧化二钒试生产，重点调查和关心偏钒氨酸后续成钒工艺问题等，今年“双十”工程总投资可望达到
5.5亿元，新建成“双 十”企业
1家。
二是企业“小进规”进展较快。
企业的“小进规”是“双十”的重要基础，今年州确定我县“小进规”责任目标为
4家，县工业经济会上自我加压到
6家，总数达到
32家。今年以来，“小进规”工程有良好的表现，一是建立激励机制，调动了乡镇和企业的积极性；二是有一批小企业成长性较好，如太平有长宏水泥、德繁细木工板、龙福茶叶等，五里有天艺木业公司、先富公司、鑫艺佳公司、天昊硅业公司等，走马有五氧化二钒，铁炉有水口电站，燕子有
6万吨菜坡煤矿，中营有
9万吨大垭煤矿等，这些企业可望进入规模企业行业。
三是交通、城建项目有序推进。
鹤峰近、中、远期规划建设的交通、城建方面的项目主要有，大垭隧道，鹤来一级公路，“六个一”工程（一个新广场、一座新水厂、一片新城区、一条清水河、一座风雨桥、一座体育馆），“一区三园”等。其中五湾、走桑公路升级，容美广场，二水厂，杨柳潭新区作为近期建设项目已分别进入施工设计、招投标、筹集资金和施工建设阶段；大垭隧道、鹤来一级公路、土家风雨桥、贺龙体育馆、污水处理及清水河工程等中期项目进入初步设计、施工设计和资金申请阶段；跨区域的重大项目——安张常铁路，已获铁道部部长办公会通过，可望进入远景规划建设笼子。
三、几点建议
2008
年，鹤峰的国民生产总值要达到
18亿元，增长
11.2 %；规模以上工业产值达到
11.6亿元，增长
22.1%；全社会固定资产投资达到
9.46亿元，增长
18%；消费品零售总额达到
6.2亿元，增长
15.2%；自营出口创汇达到
1850万美元，增长
10%；财政总收入达到
1.28亿万元，增长
9.7%，任务非常艰巨，须从投资、消费、出口三个方面深入思考，采取措施，推动经济与社会快速发展，达到预期目标。
（一）加力推进项目建设。
在全面落实《中共鹤峰县委、鹤峰县人民政府关于进一步扩大对外开放加快工业经济发展的决定》的基础上，抓紧完善《县人民政府关于进一步加快项目工作的决定》的实施细则，形成完整的项目建设激励措施体系。一方面要抓住在建项目不放松，千方百计服好务，确保投资进度和规模，确保近期项目年内完工；另一方面要促预备项目尽快开工，明确目标任务，明确责任奖惩千方百计争取投入，确保发展的可持续性。
（二）把集镇建设带摆上议事日程。
从鹤峰的区域位置和地貌特征出发，农村的根本取向是生态，是“三区”（茶区、烟区、林区），集镇是农村劳力转移的平台，是经济社会发展的重点。从长远考虑，要在增加容美、走马集镇容量的基础上，抓紧编制太平、燕子、五里、中营等集镇建设总体规划，尽可能增加建制集镇编制和用地规模，统筹考虑集镇的加工、商贸、旅游等产业功能布局，把农村人口引向集镇，确保高效发展，确保科学发展。
（三）用足用活公共资源。
除了教育卫生、文化体育、扶持政策等公共资源外，政府还有许多可向市场转让、引导资源配置的资源，如转让道路收费、转让排污许可、旅游特许经营、拍卖国有房地产等，建议借鉴容美广场建设运作的经验，研究国家补助加转让收费双结合的建设办法，将大垭隧道、容美污水处理厂、贺龙体育馆等项目推向市场，通过招商引资的途径，解决地方配套资金缺口问题。（鹤峰县发改局）
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