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同志们：
这次会议主要是围绕州五届党代会、六届人大一次会议和全州经济工作会议提出的今年全州投资及重点项目建设的主要任务和节能降耗目标，研究部署抓落实的具体措施，确保全面实现《政府工作报告》提出的今年全州投资及重点项目建设和节能降耗目标。刚才表彰了去年全州重点项目建设工作的先进单位和先进个人；与县市分别签订了今年投资及重点项目建设、节能降耗目标责任书；谏诚同志在总结回顾去年全州投资及重点项目建设情况的基础上，对今年全州投资及重点项目建设工作作了具体安排部署，我完全赞同。下面，我讲几点意见：
一、认真分析当前的投资形势，牢牢把握发展机遇，切实增强做好投资及重点项目建设工作的责任感和紧迫感
2006年，在州委、州政府的正确领导下，全州上下切实加大项目工作力度，狠抓重点项目建设，加强投资运行调度，取得了明显成效，全年投资及重点建设目标任务全面完成。一是重点项目前期工作稳步推进。一年来，全州发展改革部门组织、协调、配合州直有关部门及各县市，编报了《恩施州“十一五”农村饮水安全工程建设计划》、《恩施自治州岩溶地区石漠化综合治理规划》、《国防交通项目建设计划》、《独立选址重点建设项目用地计划》、《恩施州“十一五”职业教育基础能力建设规划》等20多个项目建设规划或实施计划。编制了《恩施州国省道干线公路改造可研报告》、《2007年通乡油路可研报告》等一大批项目文本，经省、州发改委批复立项、可研及核准项目70多个；恩施州铁矿开发、鹤峰江坪河电站、恩施老渡口电站等30多个重点项目前期工作有序推进。二是建设资金筹措实现了新突破。2006年，仅通过发展改革系统争取到国债及中央、省财政预算内专项资金4.9亿元，其中，农林水利建设资金2.12亿元，交通建设资金1.12亿元，以工代赈资金0.62亿元，社会发展项目资金0.34亿元；政法、城建与环保项目资金0.56亿元。三是重点建设目标任务全面完成。2006年，全州48个重点建设项目（不含“两路”）完成投资40.52亿元，占全州全社会固定资产投资完成额的46.3%，完成年度投资计划的111.1%，比上年重点项目投资完成额增长17.3%。四是固定资产投资完成额再创历史新高。2006年，全社会固定资产投资完成额达87.53亿元(不含“两路”)，比2005年增长12.1%，按可比口径计算增长14.5%，比年初确定的预期目标高4.5个百分点，全年实施的投资项目个数、固定资产投资完成额均创历史新高。通过投资建设，办成了一批我们过去不敢想、没有能力办的大事和好事，使广大人民群众享受到了改革开放的成果，投资增长对经济社会发展的促进作用明显增强。2006年，全州经济社会保持稳定、快速、协调发展态势，主要指标计划目标全面完成，实现了为“十一五”起好步、开好头的总体要求。投资及重点项目建设取得的成绩，是全州上下共同努力的结果，在座的各位都付出了艰辛的努力。在此，我代表州委、州政府向大家表示衷心的感谢！
去年取得的可喜成绩已成为过去，做好今年的投资及重点项目建设工作，我们必须保持清醒头脑，必须认真分析面临的机遇和挑战，找出差距，正视不足。从总体上看，我州投资总量仍然不足，保持投资持续快速稳定增长面临较大压力，投资建设中还存在许多不容忽视的问题。
(一)与全国、全省比较，我州固定资产投资总量不足，增长速度低。计划经济时期，国家和省在我州布局的重点建设项目极少，对我州的投资甚微。“九五”以来国家和省加大了对民族地区、贫困地区的投资力度，尤其是1998年以来国家实行积极的财政政策，实施西部大开发战略，我州固定资产投资开始较快增长，但由于投资来源渠道比较单一，与全国、全省及周边地区比较，我州投资总量仍然明显不足，投资增速也不高。全州土地面积和总人口分别占全省的12.9%和6.4%，但投资所占比重明显偏低。即使投资总额最多的2006年，全州全社会固定资产投资额仅占全省的3%，比人口所占比重低3.4个百分点；人均投资额为2269元，仅相当于全国平均水平8380元的27.1%；投资增幅仅12.1%，远远低于全国24%和全省28%的速度。
(二)受国家宏观调控政策、项目建设资金紧缺等因素制约，保持投资持续快速稳定增长面临较大压力。目前，全国经济发展中存在的主要矛盾是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大。今年，国家将继续严把土地、信贷两大闸门和市场准入门槛，将根据不同行业情况，提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，严把新上项目的市场准入关。而从我州的经济发展现状看，“十五”期间，受卷烟结构调整等因素影响，全州生产总值年均增速仅6.1%，比全省平均增幅低3.8个百分点，发展差距不断扩大。2006年，虽然经济发展速度明显加快，生产总值增速达到8.8%，是“十五”以来的最高增幅，但仍低于全国、全省平均水平，全州经济刚刚进入回升阶段，发展不够是我州最大的实际。加上我州固定资产投资是在基础差、底子薄、低基数上的恢复性增长，而且增长幅度低 |
