同志们：

　　今天召开这次会议，主要任务是传达和贯彻落实全国、全省“十一五”规划编制工作有关会议精神，研究部署全州“十一五”规划编制工作。会上，振益同志对全州“十一五”规划编制工作作了具体安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。

　　一、认真学习，牢固树立和认真落实科学发展观

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展思路、发展模式和发展规划，就会对经济建设和社会发展产生重大影响。党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。今年2月，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中明确提出，“‘十一五’规划要成为充分体现科学发展观的五年规划，以更好地推进全面建设小康社会和现代化建设”，这就为“十一五”规划编制工作指明了方向。自觉运用科学发展观来指导“十一五”规划编制工作，对于加快我州经济社会发展步伐、推进“一主三化”进程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　(一)树立和落实科学发展观，是促进我州经济社会更快更好地发展的客观要求。发展观的第一要务是发展。离开发展，就无所谓发展观；没有发展，也就没有协调发展和统筹发展可言。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，尤其是对经济社会发展滞后的恩施州来说，我们解决一切问题的关键在于发展。建州以来，全州经济社会之所以发生如此巨大的变化，归根到底是由于我州经济发展步伐加快，整体实力增强，各项社会事业取得很大进步。今后，我们要解决前进中的各种矛盾和问题，把恩施州的资源优势变成经济优势，不断缩小与全国、全省的差距，要靠发展；我们要不断提高人民生活水平，促进社会全面进步，等等，都要靠发展。近几年，我州经济一直呈现低速增长态势，而全国、全省及周边地区均呈现快速增长势头，形势逼人，如果我们不加快发展，就会更加落后，与省内各市州及周边地区的差距就会进一步拉大。

　　新世纪初，国家实施西部大开发、开展新一轮扶贫开发和加大对民族地区扶持力度等战略措施的实施，为我州加快发展带来了良好机遇，加之水布垭电站、宜万铁路、宜恩高速公路、恩施机场改扩建等重大基础设施和基础产业项目的实施，我州加快发展的时机和条件已经具备。而要牢牢抓住这一重要战略机遇期加快发展，关键在于发展必须有新思路，只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，才能充分用好这一战略机遇期，顺利实现“一主三化”战略目标。否则，我们就会走弯路，加快发展就是一句空话。因此，我们要站在能否抓住和用好恩施州面临的各种战略机遇、实现更快更好地发展的高度，来认识和理解用科学发展观指导"十一五”规划编制工作的重大意义。

　　(二)树立和落实科学发展观，是加快实施“一主三化”战略的根本指针。建州以来，我州经济社会发展取得了历史性成就，20年间，全州生产总值翻了两番多，财政收入由1983年的8742万元增加到2003年的10.95亿元。但是，由于受历史、自然等多种因素影响，我州经济发展水平仍然很低，2003年全州人均生产总值仅相当于全国、全省平均水平的五分之二；人均财政收入只有287元，仅为全国平均水平1684元的17%（全地域）。与此同时，我州经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是城乡差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，经济增长方式落后，经济结构不合理、整体素质不高和竞争力不强等。这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展。为加快发展，从根本上解决上述问题，州委、州政府从实际出发，提出了实施“一主三化”的战略目标。在我国市场经济体制初步建立、市场在资源配置中的基础性作用明显增强，以及加入WTO、全球化的经济竞争加剧的现实背景下，要顺利实现“一主三化”目标，必然要求我们树立和落实科学的发展观，编制好“十一五”规划理所当然也必须以科学发展观为根本指针。

　　(三) 树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。按照“三个代表”重要思想要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个第一要条，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到经济建设和社会发展的各个领域和各项工作中，实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，这是同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表最广大人民根本利益的要求完全一致的。

　　总之，牢固树立科学发展观