八月下旬，州委、州政府组成考察团，赴云南、湖南进行了旅游发展考察学习活动，考察归来，我们感受很深，深受教育和启迪，引发了一些思考，现结合恩施州旅游发展实际，对恩施州旅游发展的相关问题谈一些看法。
　　一、统筹发展问题
　　所谓统筹发展，就是正确处理好州与县、点与面、集中与分散的关系，就是实行州为主导的旅游发展格局，就是旅游发展“全州一盘棋”。全州八县市共处一个地域，共有一种文化，共享一种资源，如果在旅游资源开发建设上，“单兵作战、分散突围”，势必造成资源分割，这样不利于把旅游做大做强。因此，实行“统筹发展、合力攻坚、分工负责、相互协作”的发展形式，有利于资源配置与生产要素整合，有利于系统打造旅游品牌、线路，有利于协作与共建，进而加速推进旅游发展。
　　强化统筹发展，主要是把握四个方面：一是规划上统筹。包括发展规划、空间规划。二是建设上统筹。景区建设、配套建设要建立项目评估制度，实行州级会审。三是宣传促销统筹。增强外宣的整体性与一致性。四是行业建管上统筹。促进健康发展、经营规范、秩序良好。
　　二、大旅游观问题
　　恩施州旅游发展要树立大旅游观念，要跳出旅游来审视与发展旅游。一是旅游是关联度强的综合性产业，涉及到各行各业、方方面面，因此必须系统的、全面的加以规划与建设，各行各业都要行动起来。二是旅游不只是旅游部门的事，而是各个部门共有的责任。因此，“政府主导、企业运作、部门联动、社会参与”四个轮子要协调运转起来。三是全州八县市或多或少都有一些旅游资源，在开发建设上必然要突出主流资源，这也是发展大旅游所要求的，县市必须服从并服务于这个需要。
　　三、旅游规划问题
　　规划是发展的指南、建设的龙头，规划包括发展规划与空间规划。目前，恩施州旅游发展规划体系已基本形成，但我们认为有几点值得特别强调，一是要把恩施、利川二市城市建设纳入到旅游发展规划中来，用旅游的眼光谋划城市发展，把城市作为一个大景区进行规划、建设、管理、经营，把城市建设、美化、绿化作为旅游资源进行开发。二是建立规划公示制度，增强各类规划的透明度，让社会公众知情。三是加强州城旅游市场建设，建成恩施州旅游接待、集散、服务中心，这要作为近期规划建设的重点。四是州旅游产业发展委员会要加强协调，运用项目工作的方式，加大各类规划方案的实施力度，任务到项目、责任到单位，督促各项工作落实。
　　四、文化旅游问题