随着我国工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素，同时能源消费中不合理、利用效率低的状况也比较严重，特别是国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。国家高度重视节能工作，2007年10月28日，十届全国人大常委会审议并通过修订了《中华人民共和国节约能源法》。并于2008年4月1日起实施。
　　新修订的节约能源法设专节规定了工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能和重点用能单位节能，健全了节能标准体系和监管制度，设专章规定了激励措施。新节约能源法的实施，为实现节能降耗提供必要的法律保障，促使我国的经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
　　国家标准委为配合《中华人民共和国节约能源法》的实施，推动节能减排工作，制定和修订了46项与节能法配套的国家标准，包括22项高耗能产品单位产品能耗限额标准；5项交通工具燃料经济性标准；11项终端用能产品能源效率标准；8项能源计量、能耗计算、经济运行等节能基础标准。
　　国家发改委、中央宣传部、中华总工会等17部门为落实节能工作，联合制定了《节能减排全民行动实施方案》：实施九大节能行动，各级政府相应签订了节能环保责任状，把节能工作作为政府主要考核工作之一，全面实施节能行动。国家对节能工作的高度重视，要求我们各级政府搞好本区域节能工作，落实国家相关节能措施，保障节能目标完成。
　　要完成恩施州节能工作目标，又要促进恩施州加快发展，必须了解恩施能源消耗现状，妥善处理发展和节能的关系。根据统计资料统计，2007年恩施州单位GDP能耗为1.17吨标煤/万元，总消耗折合标煤246.11万吨，其中工业增加值能耗1.81吨标煤/万元。能源消耗内部结构为：第一产业︰第二产业︰第三产业︰居民消耗=10%︰45%︰24%︰21%；第二产业中工业能源消耗占91.0%，第三产业中交通运输业能源消耗占68.3%，居民能源消耗中城市居民和农村居民能耗比为28%：72%。可见，恩施州能源消耗重点不突出，二产业消耗比例低。
　　恩施州能源消耗与省内其他市区和全省平均消耗比较，能耗水平低，单位GDP能耗全省倒数第三，其中单位工业增加值能耗倒数第五；生产的GDP占全省总量的2.34%，能源消耗为全省能耗总量的1.74%，而人均能源消耗仅为全省人均水平的29%；第一产业能耗基本和全省平均水平相当，第二产业，特别是工业耗能在GDP总量中的40.8%的比重低于全省57.3%的水