为大力推进恩施州高新技术产业化进程，加快实施以高新技术为引导、资源增值转化为目标的新型工业化，培育新的经济增长点，使高新技术产业逐渐成为全州经济增长的重要动力，特制定本发展规划。

　　一、全州高新技术产业化发展形势

　　“十五”以来，高新技术产业发展环境不断改善，州域科技创新工作逐步走向科学化、规范化、制度化，高新技术产业发展环境不断改善，区域创新能力正在稳步提升；一批重点高新技术项目实施进展顺利，产、学、研的结合进一步紧密，先进适用新技术的推广应用效能良好，对经济的贡献增量强劲，发挥了科技推动生产力明显、可持续的作用；民营科技型中小企业发展迅速，一批成长势头好，产业牵动力强的高新技术企业正在崛起，全州高新技术产业呈现出良好的发展态势。

　　2003年初，按照州委、州政府要求，州科技局、州发展和改革委员会、州经济贸易委员会等政府职能部门，研究制定了《恩施州高新技术产业化工作实施意见》，确立了全州高新技术产业化发展思路并制订了相关主要政策措施，为全州高新技术产业化的发展提出了指导性的意见，促进了全州高新技术产业的发展环境优化。坚持突出特色、优化集成、支持创新、扶持企业的原则，不断深化项目管理机制与项目管理制度的程序化、科学化。政府引导经费主要集中投入在生物技术与新医药(含天然药物)、新材料(含精细化工)、现代农业、机电一体化等我州优势支柱产业和新兴产业，促进了我州高新技术项目和国家、省及其它部门高新技术计划的衔接，发挥出了集成的效能，为我州特色产业化的发展，新技术、新产品的引进应用开发，推进高新技术产业化起到了积极的作用，也为后续申报省、国家高新技术项目培育了一批项目源、成果源。高新技术对我州区域经济的发展正在产生重要的、持续的影响。

　　“十五”至今，全州经认证的省级以上高新技术企业由原来1家增加为4家，其中八峰药化公司继续被科技部复核认定为国家火炬计划重点高新技术企业，并设立了经国家人事部批准的博士后工作站，成为中国氨基酸研发中心和产业化龙头，拥有科技成果8项、国家重点新产品3项、专利技术3项，氨基酸原料药的市场占有份额高达26%，公司1989年创建以来，已累计向国家纳税1.5亿余元，对国产氨基酸产业技术进步和地方经济发展影响重大。2001—2004年全州高新技术企业累计实现产值10.37亿元，实现增加值2.91亿元，利税1.84亿元，并呈现高速增长的发展形势，对经济总量的贡献正在提高。全州科技型中小企业茁壮成长，在新技术应用、新产品开发上都有较大进展，据统计，20户科技重点扶持的骨干企业产值与销售收入每年以20％的速度增长，企业研发机构日趋健全，企业研发资金投入逐年增长，企业的科技成果和专利的拥有量大幅度增加，中小企业技术创新能力和市场综合竞争力逐步提高。

　　在经济、科技全球化的现实条件下，在区域经济和区域创新竞争日趋激烈的时代，高新技术产业及其对传统支柱产业的提升改造已成为新一轮产业结构调整和产业竞争的核心，特别是具有资源和后发优势的西部地区，加速实现经济与社会可持续的发展，促进人与自然的协调发展，高新技术将要发挥重要作用。与形势发展的要求相比，我州高新技术产业化工作还存在一些突出问题和矛盾。一是科技投入的水平远远落后于区域经济增长水平。作为地方政府支持技术创新，为高技术产业培育项目源、产业源的应用技术研究与开发专项资金，远没有达到《恩施州科技进步保障条例》规定的1％要求，县、市科技经费投入高的只占0.61％，低的仅占0.14％，远低于全省1.1％的平均水平。基层科技服务设施严重缺乏，对科研创新活动的扶持政策难以落实，科研人员的创造性还没有得到充分发挥，科技人才流失严重；基层科技部门工作条件建设严重滞后，科技部门服务能力得不到提升，科技服务手段落后，难以满足新形势、新时代条件下基层、企业、农户对科技的需求，难以正常开展职能工作，发挥科技的作用；科技管理部门的人员素质、专业技能急待提高。二是承担成果转化、技术扩散、创业孵化、信息咨询的技术中介服务机构亟待建立，高新技术成果项目的引智引资工作要加大力度。高新技术创业服务中心等各类企业孵化器的建设，是科技型企业成长、高新技术产业引导的有力保障。科技成果应用转化的中介服务机构对鼓励科技创业、降低投资风险、培育高新产业起着不可低估的作用。国家已把各类企业孵化器的建设当作提高国家的科技综合竞争力的重要举措来抓。而我州这方面的建设十分落后，在技术与经济的链接上出现断档，造成了许多企业找不到技术，许多技术成果找不到企业；投资风险大；科技创业的积极性不高，制约高新产业的发展。科技成果和技术专利的保护、资助、转化的政策还没有用足用活。资源优势推介不够，高新技术成果引进不足，资源优势不能转化为市场优势，特色产业不能形成高效益产业，高新技术项目的引智引资局面还没有取得重大突破。三是我州企业的自主创新能力不足，产、学、研的结合需进一步密