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●发展方向
抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，突出特色，在规划期内使我州成为华中地区最具成长型的民俗生态旅游基地，精心培育生态环境优美、民族风情浓郁且形象特色鲜明的“绿色恩施州、土(家)苗风情园”，着力打造恩施清江生态文化旅游目的地。
具体地就是围绕腾龙洞、恩施大峡谷、土司城、清江闯滩、神农溪、坪坝营等旅游精品，互动全州八县市，整合全州旅游资源，辐射周边地区，逐步构架恩施旅游“T”型结构。
●规划目标
旅游交通网络基本建成，旅游产业体系初步形成，优先开发项目带动效益显现，观光旅游、休闲度假、专项旅游产品体系初步完善，恩施市成为鄂西南旅游中心城市，“绿色恩施州、土(家)苗风情园”旅游形象基本确立。
“十一五”期末，全州年接待海内外游客362万人次，其中海外游客20万人次，国内旅游者342万人次；旅游总收入21.4亿元，占全州GDP的7.5%，其中入境旅游创汇2500万美元，国内旅游总收入19.4亿元。
●发展格局
坚持适度开放、梯级开发、网络构建原则，以资源配置和交通发展为主导，以旅游城市为轴心，构建恩施“一轴两极三区”旅游发展格局。
一轴——以清江及两路（高速公路、铁路）为主轴，沿水布垭和清江源两极推进，形成清江山水、民俗风情旅游发展轴。向东经宜昌、向西经万州与长江三峡风景名胜区相连，向北经巴东与神农架国家级自然保护区相接，向南经来凤、鹤峰与张家界风景名胜区相通。
两极——恩施市、利川市两个都市发展增长极。恩施市是恩施州政治经济文化中心，是清江中上游重要的中心城市，民俗风情浓郁独特，成为恩施州旅游业发展的主要增长极。利川市位居清江发源地，资源优势突出，是恩施州旅游业发展的重要增长极。
三区——清江中上游生态旅游区、神农溪国际旅游区、坪坝营生态休闲度假区三个功能分区。
清江中上游生态旅游区由腾龙洞自然奇观旅游区、恩施清江闯滩旅游区、水布垭高坝平湖旅游区三个旅游区组成，以腾龙洞国家地质公园、恩施大峡谷、水布垭库区旅游为主，突出“绿色清江、土(家)苗风情”主题形象，依托恩施，东连宜昌，西接重庆，着力打造以生态休闲旅游为特质的旅游品牌，走内涵式质量型发展之路，优先开发水上度假、巴土文化寻根、地质科考、风情体验四大主题产品。
神农溪国际旅游区由神农溪漂流景区、巴人河景区组成。该区位于宜万铁路、沪渝高速公路和杭兰高速公路之间，依托长江黄金水道，在规划期内神农溪升为5A级国家旅游风景区，打通“双神线”，突出巴东县城作为恩施北大门、旅游主要入口及游客聚散地形象。
坪坝营生态休闲度假区由坪坝营旅游区、唐崖土司遗址、屏山爵府、百福司组成“绿色佳境、土(家)风苗韵”主题形象，依托清江流域腹地延伸，重点挖掘民族风情、民俗文化和历史遗迹内涵，开发特色文化旅游产品。
●开发重点
丰富观光产品内涵
重点开发以恩施大峡谷、神农溪为代表的峡谷观光产品；以坪坝营、齐岳山为代表的生态观光产品；以土家历史文化和土家民俗（宣恩彭家寨、白水河土家吊脚楼群）、苗族（苗寨）民俗文化为代表的民族文化观光产品。
提高度假产品地位
重点开发以恩施—水布垭清江水上休闲度假产品；以坪坝营、齐岳山等为代表的生态度假产品。
在规划期内重点建设坪坝营、齐岳山两个省级旅游度假区，争取建设一个国家级旅游度假区。
构建专项产品体系
重点开发齐岳山、坪坝营等生态旅游产品；土司城、大水井民俗风情产品；清江闯滩、酉水漂流等体育竞技产品；腾龙洞、梭布垭、见天坝生物礁群等地质科考产品；白水河土家建筑群落、宣恩庆阳民街、宣恩苗寨、来凤舍米湖民俗文化村、咸丰官坝等乡村旅游产品；土家女儿会、土家摆手节、清江闯滩节等节庆旅游产品。
●旅游精品
建成国家5A级景区2家，4A级景区4家，3A级景区6家。
两个中国优秀旅游城市——恩施市、利川市
两个地质公园——腾龙洞（5A）、梭布垭（4A）
两个漂流品牌——神农溪漂流（5A）、清江闯滩（4A）
三个生态休闲度假区——坪坝营（4A）、齐岳山（3A）、福宝山
三个溶洞景区——腾龙洞（5A）、龙麟宫（3A）、玉龙洞（3A）
四个特色文化旅游区——大水井（3A）、仙佛寺（3A）、恩施土司城（4A）、土家民居（宣恩彭家寨、白水河吊脚楼群）
世界级大峡谷——恩施大峡谷（沐抚段、景阳段）（3A）
●精品线路
恩施休闲度假游，恩施民俗风情游，恩施大峡谷游，鄂西南地质遗产游，恩施生态康体游。
●目标市场
规划初期以省内大中城市和周边省市大中城市为一级客源市场，规划中后期开辟国内中远程市场和国际市场的休闲度假和特色旅游线。
●交通设施
公路：依托沪蓉、杭兰高速公路，318、209国道构建恩施州交通网络体系（见交通规划）。
铁路：宜万铁路建成通车 |
