工业发展滞后，是制约全州经济发展的突出问题。为加快推进“工业兴州”战略，促进“十一五”经济社会持续快速健康协调发展，特制定本规划。

　　一、工业发展现状

　　“十五”以来，在对卷烟企业组织结构进行战略性调整的情况下，全州工业经济仍保持一定速度增长，经济效益不断提高，支柱产业建设取得了阶段性成效。但与“十五”计划目标相比，仍然存在较大差距，与全国、全省的发展差距呈扩大趋势。

　　(一)产业基础。

　　1、工业经济增速由低走高，主要产品产量持续增长。“十五”前三年由于受卷烟工业结构调整等多种因素影响,全州全部工业增加值年均增速仅为3.7%，2004年达到7.6%，比前三年平均增幅高3.9个百分点，2005年实现较快增长，全部工业增加值将达到35亿元，比2004年增长12.4%, “十五”期间年平均增速为6.1%。2005年，全州规模以上工业企业达到171家；规模以上工业企业实现利税总额12.64亿元，增长32.2%，完成工业增加值23.12亿元，产销率达97.5 %。从主要产品产量看，2005年卷烟产量达到2455763万支（49.12万箱），比2000年增长22.6%；水泥247.6万吨，比2000年增长2倍；原煤产量达到61万吨;增长1.6倍；精制茶16784.11吨，比2000年增长4.76倍;发电量19.58亿千瓦时，比2000年增长15.3%。

　　2、工业结构调整步伐加快，支柱产业建设取得阶段性成效。从轻重工业看，重工业发展快于轻工业，在规模以上工业产值中，轻重工业产值比重由2000年的76:24调整为2005年的58:42；从经济类型看，非国有经济迅速发展，国有与非国有工业产值比重由2000年的78:22调整为51:49。五大支柱工业发展快。2005年，全州电力、卷烟、富硒绿色食品、医药化工、建材等五大支柱工业总产值占规模以上工业总产值的比重达到86.1%，比2000年提高15个百分点。

　　（二）工业化水平。

　　2005年，全州生产总值由2000年的118.36亿元增加到173.00亿元(均为当年价，下同)，人均生产总值由2000年的3115元增加到 4508元（2005年全国、全省人均生产总值分别为13947元和10765元)。在全州生产总值中，三次产业比重为41：23.5：35.5，其中工业增加值所占比重为20.2%，比全国、全省平均水平低20个百分点左右。2005年，全州第一产业增加值仍占生产总值的41.0%，比全国、全省平均水平高25个百分点左右。同时，全州城镇化水平很低，2005年城镇化率仅21.3%，全国、全省均达到40%左右。总体上看，我州目前还处在工业化初期。

　　（三）基础条件。

　　通过多年的投资建设，尤其是“十五”投资力度的加大，全州工业发展的基础条件逐年趋好，主要表现为“三个明显改善”：

　　一是交通条件明显改善。“十五”以来，全州上下抢抓国家实施西部大开发和积极财政政策机遇，加快交通建设步伐，取得了显著成绩。相继建成了巴东长江大桥、318国道及209国道二级公路改扩建等一大批交通重点项目，州内所有国省道基本改造完毕，县（市）城区基本纳入“三小时交通圈”；通达乡镇的公路黑色化及村级公路建设正在稳步推进，乡镇油路通达率达到90%以上，全州已有542个村通油路或水泥路，通达率超过五分之一；州域既有公路网络得到明显优化，通行能力进一步提升，交通条件明显改善；全州各族人民百年期盼的宜万铁路、沪蓉高速公路恩施州段全面开工，恩施机场改扩建工程动工建设，制约全州经济社会发展的交通落后问题即将根本改观。

　　二是邮电通信快速发展，为促进全州经济社会发展创造了良好条件。2005年，全州邮电通信行业共实现业务收入6.91亿元。年末全州固定电话及移动电话用户总数达到141.21万户，其中移动电话用户108.69万户。电话普及率36.7部／百人，其中固定电话普及率8.5部／百人。在农村通过采取以电信无线接入通讯技术为主体，与移动、联通混合覆盖，实施电话村村通工程，共新建358个农村基站，农村电话混合覆盖率达到98%。

　　三是工业发展的软环境明显改善。近几年来，全州以行政审批制度改革为重点，加大了经济发展软环境的治理力度，减少了行政审批事项，简化了审批程序，提高了办事效率，在全州上下基本形成了服务工业发展的良好氛围。

　　（四）资源条件。

　　恩施州生物、矿产、能源等自然资源丰富多样。从生物资源看，恩施州素有“鄂西林海”和“华中药库”之称，植物资源有3000多种（药用植物2000多种），动物350余种，有银杏、水杉、珙桐、杜仲等诸多珍稀品种和鸡爪黄莲、板党、五鹤续断、天麻等药用植物。从水能资源看，全州水能理论蕴藏量509万千瓦，可开发量400万千瓦以上。从矿产资源看，已发现矿产60余种，占全省二分之一，其中铁、煤、石煤、天然气、磷、黄铜矿、耐火粘土等7种矿产居全省第一位。其中铁居全国宁乡式铁储量首位。我州还有独具特色的生物大理石、石膏、石灰石等，其储量均很大。

　　二、“十一五”全州工业发展的宏观背景

　　从经济发展的宏观环境看，“十一五”时期，全州工业发展存在许多有利条件。

　　一是党的十六大提出的全面建