关于对恩施州堰塘整治的思考

吴志军

　　“水利是农业的命脉，农业是国家的基础”。恩施州是农业大州，农业在国民经济中占有极其重要的位置。然而，长期以来水利建设在恩施州又是一个短板，因此，兴修水利，事关着全州400万人的生存和全州经济社会发展。我们应借全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动之良机，大兴水利建设，大力整治堰塘，实施“‘三州’战略、推进绿色繁荣”，实现由农业大州向农业强州的跨越。

　　一、我州堰塘建设的现状

　　（一）水资源总量偏少

　　世界人均水资源拥有量为10800立方米，而我州只占人均拥有量的56%。且时间、地域分配不均，降水集中在4-9月，占全年降水量的70％～80％；鹤峰县、建始县较多，降水量在2000毫米左右；利川市、巴东县降水相对较少，降水量在800～1200毫米。

　　（二）堰塘蓄水容量小

　　全州2536个行政村大部分没有固定的蓄水工程，而现有的堰塘很多都不能蓄水，少数已丧失灌溉供水功能，发挥不了应有的作用。据统计，目前全州共有容积10万立方米以下的堰塘21955口，其中容积500立方米以上的4817口，500立方米以下的17138口，蓄水能力6226.5万立方米，灌溉面积52.48万亩，只占应灌溉面积109.01万亩的48%。

　　（三）水利设施保障功能差

　　一是人畜饮水困难突出。截止2011年末，全州仍有125.18万人饮水尚未解决。一些农民长期靠吃“屋檐水”生活；有480所中小学存在饮水难问题，占全州1411所中小学的34%，涉及在校师生223812人。二是农田灌溉能力弱化。由于灌区水源无保障，工程配套率不足30%，渠道老化失修，灌溉保证率低，水资源浪费现象比较严重，不能充分满足农田灌溉的需要。三是蓄洪抗旱能力有限。由于堰塘少、容量小等原因，在防洪抗旱中难以发挥作用。去年全州89个乡镇受到旱灾，经济损失约2.87亿元；农作物受灾面积183.81万亩，成灾面积79.04万亩，绝收面积4.64万亩；因旱情造成22.69万人、54614头牲畜饮水困难。

　　二、堰塘建设面临的问题

　　（一）受喀斯特地貌制约。恩施州地处湘、鄂、渝三省（市）交汇处，由巫山山脉、武陵山脉、齐岳山脉等三大主要山脉组成。全州国土总面积24109平方公里，海拔1200米以上的地区占总面积的29.4％，海拔800～1200米的地区占总面积的43.6％，海拔800米以下的地区占总积的27％。耕地以山地为主，总面积只有430.45万亩，属典型的喀斯特地貌，所以，塘难挖、水难蓄。

　　（二）水利基础设施薄弱。由于特