就现状而言，鹤峰属于欠发展地区，工业处在初级发展阶段。纵向比：2007年全国人平GDP达到1.89万元，其中工业0.81万元；全省人平分别为1.51万元、0.46万元；鹤峰人平分别为0.72万元、0.24万元。人平工业增加值水平只及全省的52%，只及全国的29%。2007年全国一、二、三次产业结构比为：11.7:49.2:39.1，全省为15.5:44.8:39.7，鹤峰为32.2:37.2:30.6，第二产业的比重比全省低7个百分点，比全国低12个百分点。横向比：2007年鹤峰人平GDP水平、人平工业增加值水平、工业在经济总量中的结构水平在州内八县市中居第一，分别比靠前的恩施高1000元、900元和10个百分点。但鹤峰工业块头还很小，总量（增加值5.3亿元）在全州8县市位居第四，次于恩施、利川和巴东，且周边县市的工业不断提速，形成了比超之势。工业发展问题，已经引起了全县上下的高度注意，这里仅对鹤峰工业发展规划中的若干战略问题提一些粗浅的看法。

　　一、战略地位和作用问题。

　　——是提供经济增量的主体。在鹤峰“十一五”发展总体规划中，GDP要达到24亿元，平均增幅14.8%；其中工业增加值要达到9亿元，平均增幅要求17%以上，如果打折扣，则“十一五”规划不能实现。下一个五年，若再翻一番达到48亿元，从2008年起7年内，GDP平均增幅要求16.9%，工业增加值增幅必须保证20%以上，属于超常增长。从需要上考虑，“小康鹤峰”要求有48亿GDP总量，人平2万元以上。从可能上分析，第一产业要在充分考虑水土流失、森林覆盖率等生态环境安全约束条件下发展，GDP增长空间受到限制；第三产业对区位条件的改善、经济资源总量规模等依赖性很强。承担经济增量的主体主要靠第二产业，特别是工业。粗略估算，30亿以上的经济增量，第二产业要承担近15亿元左右，其中工业要承担12亿元左右。

　　——是统筹产业发展的关键。总体看，鹤峰农业的商品生产率和组织化程度已经达到了一定高度，30多万亩宜耕地，有20万亩以上的经济作物（含高山蔬菜），80%以上成为工业原料基地，农产品的再升值依赖于工业的再发展。统计资料显示，在鹤峰三次产业结构的变化过程中，第三产业与第一产业的变化方向相反，与第二产业的变化方向一致，1990年—2005年15年间，鹤峰工业增加值从0.2亿元增加到4.1亿元，增幅为22%，同期第三产业的增幅是17%，工业对第三产业的关联系数达到0.77。鹤峰工业已进入提升农业、联动服务业的关键发展阶段，成为一、三产业的牛鼻子。

　　——是提升城镇化水平的引擎。由于