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自州委、州政府提出“一主三化”兴州战略以来，我市一直在积极探索工业兴市的新路子。今年，市委、市政府再度确立“工业兴市”战略目标，并就如何实现工业兴市在全市范围内开展大讨论，集思广益，给全市人民以巨大的鼓舞，这也说明要实现好这一目标，需要全市人民共同努力。笔者也一直在思考如何实现好“工业兴市”这一课题，并作了一定的调查研究，现就如何实现好这一战略目标，谈点粗浅的看法，虽是一管之见，也算为振兴我市工业添砖加瓦。
纵观我市经济社会发展现状，回顾发展历程，“工业兴市”这一兴市战略四字方针的再度提出是耐人寻味的。它既是市委、市政府高瞻远瞩、把握时机、适时应对的前瞻性战略决策，同时，也凸现出我市目前经济发展现状结构上的“硬伤”和未来发展后劲上存在的缺陷。之所以这样说，简略的回顾我市经济发展历程，粗略审视我市工业经济发展现状，就不难得知。
应该说在计划经济时代和改革开放的初期，我市的市级工业经济基础在州内是比较雄厚的县市之一，实力属全州一流，甚至在周边地区也具有一定的影响力。曾几何时，我市的轴承、造纸、化工、建材、机械制造以及卷烟等工业企业为市域经济的崛起作出了巨大贡献，我市也曾有恩施州“工业基地”之称。但是随着经济体制的更新转换，强势变弱势、先进变落后，甚至变成了发展的包袱，企业职工收入水平增长缓慢，下岗人员增多。要综合衡量我市的工业发展现状，笔者认为可以概括为五个方面：
（一）工业化水平低，尚处于工业化初期阶段。2005年全市实现生产总值43.07亿元,其中工业总产值为13.8亿元，仅占全市GDP总量的24.9%，比全省平均水平低近20个百分点，比全州平均水平低13个百分点，与发达地区工业化水平相比更是相去甚远。（二）市级财政困难使政府失去支持推动工业化应有的财政力度。2005年，我市实现财政收入2.82亿元，而仅市乡干部工资全年就需支出约2.8亿元，是一个吃饭都不够的财政，况且还需拿出大量资金搞建设，保机构运转，财政支持工业发展无疑于画饼充饥。（三）市域消费市场的有限性使工业化发展缺乏牢靠的社会基础。我市是一个山区内陆县级市，农民及农业消费仍是市域消费的主体，而近年来，农民的收入，特别是现金收入并没有出现大幅度上涨趋势，农民收入水平仍维持在一个较低的水平，甚至还存在“返贫”现象。加之现有工业企业的技术能力有限，经济实力均比较薄弱，产品性价比优势不明显，因而其产品外向度低，主要依赖本地或周边市场。因此，没有充满一个活力的市域消费市场的支持，工业化就失去了牢靠的社会基础。（四）企业聚集度低，使工业化发展缺乏内在动力。由于山区内陆县市的特点和基础设施薄弱等条件所限，我市工业企业的规模效应和集聚效应没有得到充分发挥，“小工业”“大农业”矛盾仍然非常突出。加之资源的无序开发，环境治理保护缺乏有效的手段和足够的资金，环境得不到明显的优化，为工业化发展凭添了许多障碍。（五）技术水平、劳务素质普遍低下。截止2005年末调查结果显示，全市21家规模以上工业企业，没有一家有能力成立专门的研发机构对企业生产工艺、产品进行技术创新，对劳动用工对象进行有针对性的技术培训无力开展，局限了工业企业的进一步发展。
面对目前的工业发展现状，我们再放大到整个市域经济发展，不妨来综合考量一下我市的市域经济发展总体现状。我市是一个拥有国土面积3967平方公里、人口76.58万人、其中农业人口63.49万人、耕地面积77.7万亩、人均耕地1.2亩的山区内陆县市。既使把我市的整体市域经济发展水平仅仅放在全州来比较，其综合实力也不是最突出的，总体特征是自我发展能力弱和发展的不均衡性。具体表现为：（一）市域经济整体实力弱，扶贫带困能力不足。2005年，全市实现国内生产总值43.07亿元，人均GDP5270元，换算成美元仅650美元，不及全国人均水平的一半。财政收入总量虽居全州第二位，但人均财政收入仅365元，比全州平均水平低43.8元，比全省平均水平低176.6元。人均财政支出445元，比全州平均水平低111元。全年的市级财政只能勉强保证干部教师四项基本工资、党政机关运转和社会低保等最基本支出需要。（二）城镇化水平低，辐射带动能力弱。我市地处自治州首府，按照中等城市发展规划，全市城镇人口应占总人口的1/3以上，进而引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，但目前全市城镇人口仅占总人口的18%左右，农民人均纯收入仅为城镇居民可支配收入的五分之一，可见，城镇对农村的辐射带动能力十分有限。（三）农村贫困现象仍然突出，自我发展能力不足。一方面，绝对贫困比重仍然比较大。目前我市农村仍有人均收入低于625元的贫困人口8.51万人，占全市总人口的11.1%。另一方面，相对贫困仍然十分突出。2005年，全市农民人均纯收入仅1650元，只达到全国平均水平的59%、全省平均水平的60%，仍有626--872元的低收入人口约11.73万人，占全市总人口的17.2%，可见，我市农村贫困现象仍很突出，区域性整体贫困与农村群体性贫困 |
