一、巴东县交通现状

　　（一）县情概况。

　　巴东县地处武陵大山区，居恩施州的东北部，东连兴山县、秭归县和长阳县，南接五峰县和鹤峰县，西邻建始县和重庆市巫山县，北靠神农架林区。地形狭长，东西最小距离10.3公里、最大距离37.6公里，南北距离137.7公里，素有“八百里巴东”之称。境内的大巴山、武陵山余脉逶迤，长江、清江两江分割，地势西高东低，南北起伏，山高坡陡，多崇山峻岭，悬崖陡坡，峡谷深沟和溶洞伏流，最高点海拔3005米，最低点海拔66.8米。地表坡度平均达28.6度，25度以上的面积占总面积的66%。全县国土总面积3354平方公里，交通用地占0.96%，辖12个乡镇、491个村（居）委会、3914个村民小组，2005年末总人口48.31万人，其中农业42.79万人、少数民族占总人口的43%。2005年实现地区生产总值19.83亿元，人均GDP4344元，相当于全国平均水平的31%、全省平均水平的38%。是一个老、少、边、穷、库的山区县，是国家重点扶持的贫困县（市）之一，属享受国家西部大开发政策的地区。经济落后，山大人稀，基础条件差，交通建设难度大。

　　（二）交通现状。

　　全县公路通车总里程3753.04公里，其中国道170.54公里/2条，省道234.82公里/4条，县道133公里/6条，乡道94公里/3条，村道3120.68公里；其中基本二级公路405.36公里，四级路133公里，等外路3214.68公里；国家列养公路440.75公里，乡镇列养农村公路801公里。全县491个行政村中已有456个行政村通了公路，456个村中已有26个村实现了道路黑色化，36个未通公路村中有6个村不宜修通公路，通达率92.68%，通畅率5.28%。

　　巴东现有公路渡口2个，大型客运码头2个，客货运站场3个，主要为乡镇五级站。巴东内河通航里程39公里，拥有各类船舶154艘。巴东港现有泊位20个，其中1000吨级泊位3个，码头长度总计1314米，年通过货运223万吨，年通过客运66.4万人。

　　1、路网工程改造基本结束。近几年来，我县先后实施了省道东大线、国道209以及省道巴鹤线路网改造工程，改扩建基本达到二级公路标准路基185公里、路面128公里，新建二级公路28公里（太溪线）。县境内2条国道、4条省道除宜巴公路和巴巫公路外基本改造完成。通过实施路网改造工程，使我县主干道公路得到了较大改善，公路网骨架基本形成。

　　2、库区交通复建进展顺利。巴东县属三峡库区移民重点县，库区交通复建任务繁重。根据长江委1991年调查我县淹没实物指标，公路设施淹没三级公路1条11公里，四级公路16条61.36公里，桥梁6座380延米，等外公路6条4.41公里，长江汽渡1处，道班房1栋1545平方米。长江委规划复建三级公路2条16.4公里、桥梁6座943延米，四级公路10条47.76公里、桥梁5座850延米，汽渡1处，道班房1栋1545平方米。国家切块包干公路复建静态投资14150.66万元。为了确保三峡库区一、二期清库蓄水和三期清库工作顺利进行，在各级各部门的高度重视和直接领导下，根据三峡库区移民搬迁规划和省下达的复建计划，按期有序地实施了交通项目复建。目前已完成公路复建9条，全长68.26公里（其中大桥10座1577.185延米）和汽渡码头复建。在建项目2个（沿罗线和芭蕉溪中桥）即将完工，不影响三峡库区三期156米水位清库蓄水。

3、农村公路稳步推进。通过各级政府和全县人民的共同努力，全县491个村，已有456个村修通了村级公路，通达率92.68%。1996年以来，全县用于农村公路建设投资累计3420多万元，其中，新修公路1200多公里。随着国家整村推进扶贫开发政策的实施，未通公路的村迎来了建设机遇，部门的帮扶，财力的相对集中，使村民们通路致富的愿望正在变为现实。2004年以来，水布垭镇的石垭村、风溪沟村、围龙坝村、金果坪乡的水沟村、东壤口镇的金甲山村、溪丘湾乡的石羊山村等，已告别了不通公路的历史。随着国家扶贫力度的加大，所有能修通公路的村都将逐步实现“村村通”目标。

　4、公路管理逐步加强。一是农村公路责任主体得到明确。县、乡（镇）人民政府、村民委员会分别负责本行政区域内县乡、村道的建设和养护。乡道、村道坚持谁受益，谁建设，谁管理，原则上不予补偿，由所在乡（镇）政府和村委会负责调整山林和土地。村道建设和养护纳入“一事一议”范围组织实施。县级公路管理部门按照行业行规负责指导、协调、监督农村公路的规划、建设、养护和管理工作。二是突出重点，分步实施。对于主要农村公路的管理，县政府以巴政办发[2003]37号文件确定了主要农村公路的范围，建、养标准及资金来源，全县主要农村公路12个乡镇共832.5公里，已改造563公里。另外，完成了通村油路18条110公里。凡纳入全县养护范围内的主要农村公路，除享受县财政每年给予800元/公里的养护补助外，每年还安排100公里200万元资金的改造计划，在2008年前全部改造结束，届时农村公路主骨架基本形成，通车能力将大大提高。

　　二、交通发展面临的主要困难和问题

我县境内崇山峻岭，两江分割，河流切深，高差悬殊，公路修建难度大，投资高，等级低。加上县域地