水布垭工程是对清江实行流域、梯级、滚动、综合开发的龙头工程，其开发目标为发电、防洪、航运和兼顾其它。建设水布垭工程，实施清江流域全面开发，是全面完成国家流域水电开发试点任务、充分发挥清江流域开发综合效益的关键，是国家西部大开发的重点项目之一，也是国家电力体制改革和长江流域防洪的需要，其兴建对我州乃至湖北省及华中地区的经济社会发展，具有十分重要的意义和作用。

　　一、水布垭工程简况及建设进展

　　(一)工程简介。水布垭工程是我州历史上第一个投资过百亿的水电工程。大坝坝型为砼面板堆石坝，坝高233米（是世界上最高的面板堆石坝），坝顶长度为660米，坝顶高程409米。坝址控制流域面积1.08万平方公里，占全州国土总面积的45%，多年平均径流量94.4亿立方米。水库正常蓄水位400米，主河道长110公里，库面回水面积65.5平方公里，总库容45.8亿立方米，调节库容23.83亿立方米，预留防洪库容5亿立方米。设计安装4台机组，总装机容量184万千瓦（4 X46万千瓦），平均年发电量40亿千瓦时，是清江梯级开发中最大的梯级电站。坝址距上游恩施城区117公里，距下游已建成的隔河岩水电站92公里，距高坝洲水电站142公里，距清江入长江口153公里。按照2001年初价格水平测算，工程静态投资90亿元，动态投资120亿元，其中，机电设备及安装工程投资14亿元，建筑工程投资70亿元，移民及库区专业设施复建投资12亿元，其他投资8亿元，建贷利息16亿元。

　　(二)建设进展。水布垭工程业主是湖北清江水电开发有限责任公司。该公司按照省委、省政府提出的“首战隔河岩、再战高坝洲、决战水布垭”的总体要求，在1993年隔河岩水电站首台机组投产后，就组建了水布垭工程建设公司筹建处，专门负责水布垭工程的前期工作。在我州积极协作、配合与争取、衔接下，在国家和省的大力支持下，1999年12月19日，国家计委正式批复水布垭工程项目建议书；2001年6月20日，国务院总理办公会批准水布垭工程可行性研究报告；2002年1月23日，国务院总理办公会批准水布垭工程开工报告。自2002年10月大坝截流、主体工程开工以来，工程建设进展顺利，平均每年完成投资10亿元以上，到目前为止，工程累计完成投资已经达到77亿元。2006年10月19日工程已经下闸蓄水，引水发电系统及各配套工程建设正在紧张有序进行。预计水布垭电站首台机组（装机容量为46万千瓦）将于2007年7月投产发电，2009年工程全面竣工。

　　二、对湖北省乃至华中地区经济社会发展的影响

　　水布垭工程是清江流域开发的控制性工程，是长江中下游防洪体系的重要组成部分。建设水布垭工程，对于湖北省经济发展及华中地区能源可持续发展，具有较大的促进作用。

　　(一)提供优质的调峰、调频电源。华中及湖北电网虽然水电比重较大，但调节性能好的水电站少，电网调峰能力不足的问题比较突出。在三峡电厂投产后，由于三峡工程要承担长江大量的防洪任务，其丰枯出力差较大。水布垭工程具有较好的多年调节性能，发电装机80%以上的时间可以在电网负荷高峰时满发，低谷时全停，电站送电华中电网，其全部容量可承担系统峰谷差调节。据有关专家测算，2010年前后，水布垭工程可承担华中电网7%--9%的调峰容量，若与下游隔河岩、高坝洲两电站联合调度，届时可承担华中电网12%--16%的调峰任务。水布垭工程的建成，将进一步促成清江流域成为华中电网清洁可靠的调峰、调频和事故备用电源基地。

　　(二)减轻荆江河段防洪压力，消除清江下游水患。洪水威胁尤其是荆江地区的洪水威胁一直是湖北省乃至全国的心腹之患，修建干支流水库是防洪体系建设的重要组成部分。清江是长江中游荆江河段的主要支流，适时拦蓄清江洪水对减轻洪水威胁有着重要作用。1998年长江发生了全流域大洪水，隔河岩水电站水库适时拦蓄清江洪水，降低沙市洪水位0.2--0.3米，为荆江河段抢险做出了重大贡献。在隔河岩水库预留5亿立方米防洪库容的基础上，水布垭水库再预留5亿立方米的防洪库容，在遇特大洪水时可推迟分洪时间、减少分洪量，有效提高长江荆江河段的防洪标准，对减轻荆江河段防洪压力、减少洪灾损失将发挥更大的作用。同时，清江是长江水系的主要暴雨区之一，汛期洪峰流量大，洪灾比较频繁，水布垭水库预留5亿立方米的防洪库容，可消除清江中下游的洪水灾害。

　　(三)梯级开发的综合效益和联合运行效益将得到很好地发挥。水布垭工程建成后，可以全面改善恩施以下清江干流河道的通航条件，充分发挥清江梯级的航运效益；在对清江实施流域、梯级、滚动、综合开发过程中，可以探索出比较系统的建设管理经验和形成完整的建设管理模式，全面完成国家确定的水电资源流域开发试点任务。同时，水布垭工程调节库容可按运行要求适时蓄放，在汛期，预想出力可达到其设计装机容量，调峰性能好、幅度大。建设水布垭工程有利于促进华中电网的水能资源优化配置，与三峡、葛洲坝水电站联合运行，利用清江梯级水库与三峡水库的补偿调节，将减少两电站的汛期弃水电量，改善三峡