县域经济发展的过程就是工业化的过程,工业化是县域经济发展的必由之路,实施工业兴县战略是实现县域经济跨越式发展的必然选择,鹤峰县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要把工业兴县作为今后五年国民经济和社会发展的指导思想贯穿始终,目的就是要高举工业这竿大棋,全面落实2005年州委、州人民政府关于推进鹤峰经济转型、加快鹤峰经济发展决定精神的重要内容。“十一五”时期，我们如何实施好工业兴县战略，经过笔者的调查研究，认为应强化“三个建设”，坚持“两个推进”，即把握市场主体建设这个根本,扎稳特色产业建设这个根基,实施发展环境建设这个保证,加速技术开发与创新步伐,推进产业升级进程,加速参与国际分工与合作步伐,推进县域工业经济市场化进程。

　　一、加强市场主体建设，形成推进县域工业经济发展的企业群体

　　企业是工业经济发展的载体,发展企业、培育企业、扶持企业，建设企业群体是发展工业经济的第一要务，2005年，全县现有工业企业150家，其中:规模以上的企业18家，从业人员4850人,总资产20.4个亿。规模以上企业中,资产总额在5个亿以上的一家,1个到5个亿的6家,没有10个亿以上资产的企业,实现销售收入6.88个亿,实现企业利润0.68亿元,呈现出块头小、数量少、积累慢的特征。这种现状，一、不能发挥规模效益，二、企业抵御市场风险的能力弱，因此，未来五年，如何搭建好企业发展平台，加强市场主体建设，是摆在我们面前的重要任务。

　　 1、政府搭台，规划、建设企业主体发展的战略区域。

　　我县企业主体建设应分为三大区域。第一区域：建设八峰高新技术开发区。八峰高新技术开发区为省管开发区，已由湖北省人民政府批复，是规范化的开发区建设地域，今后的工作主要是抓服务、协调工作，协助他们做大做强氨基酸产业。同时，开发区应以氨基酸产业为中心，配置相关企业群，形成区域竞争优势；第二区域：建设走马工业集中区。走马为我县工业发展的第二阶梯，随着水电、磷化工、矾化工、绿色食品开发深入，在“十一五”末，该地域工业经济发展将占到全县40%的份额，因此，早谋划该地域发展，未雨绸缪，是推动县域经济发展的头等大事。其一：做好发展规划，划定地域范围，将走马、白果、阳河三地纳入工业集中区建设。其二：在开发区争取工作存在较大难度的情况下，实施工业集中区模式谋划发展，发展规划报州人民政府批复后实施。其三：加大基础设施建设力度，为企业发展创造良好的基础设施条件，把走马小城镇建设示范和集中区建设结合进行；第三区域：建设容美产业拓展区。它为县里把握的重点区域，坚持经济发展和环境保护相结合，在产业取向上，以特色资源加工为重点，限制对环境污染大的企业进入该区从事生产活动，在未来一段时间里，主要扶持长友公司等公司做大做强加工产业。

　　2、政策激励,刺激企业做大做强。

　　2005年，全县18家规模以上企业中，处于完全竞争企业主体地位的有10个，占规模以上企业的55。6%。这种企业，在市场中的地位很低，产业集中度低，产品同一性高，不存在进入和退出的壁垒限制，在现今市场经济激烈竞争的冲击下，很容易被市场淘汰。因此，在未来五年时间里，我们要采取:一是对重点企业、重点工业建设项目实行县级领导负责制，解决企业发展中的实际问题。二是培育并实施10个千万税收工业企业，即年纳税过3000万的华清公司、八峰药化，年纳税过2000万的长友公司、桃电公司、巴电公司、烟草公司，年纳税过1000万的绪平公司、华盈公司、吉健公司、明善公司；三是对没进入规模以上企业的企业，实行科级领导联系制度，为他们创造条件，加强指导，成熟一个、吸收一个，力争每年吸收2个以上企业进入规模以上企业。四是在人力、财力、政策上给予扶持，继续推行国家公务员及专业技术人员帮助企业的制度，帮助他们建立现代企业制度，整合企业竞争力要素，增强企业竞争力。五是对产业带动能力强、就业容量大、财政贡献多的企业和项目继续实行挂牌保护制度。六是建立中小企业融资担保和政策扶持机制。我县已经组建了金桥担保有限公司，应当采取积极的办法筹措资本金为有发展前途，在特色资源开发上极有潜力的中小企业实现融资担保。建立政策扶持机制，对扶贫开发、中小企业发展扶持资金、企业贴息资金统筹捆绑使用，提高资金使用效益。建立民间资本借贷政策保护机制，激活民间资本对工业领域的融资活力，加速产业开发进程。

3、进一步加强招商工作，推动产业对接能力建设，扩大县域工业经济整体实力。

　　首先，要突出招商重点。树立招大商的思想。把招商定位到提高县域经济竞争力这个高度,以科技开发和技术引进为重点,推动工业内部结构优化升级。

　　其次，要不断创新招商方式。实行“企业搭台，政府唱戏”的专业招商方式，组织规模较大的专业定向招商活动，力求在境外招商方面实现较大突破。突出抓好锁定重点地区造势招商，进一步加大对国内经济发达地区的招商力度。立足现有骨干企业和优势产业，重点抓好载体招商。充分发挥