内容摘要：交通以它明显的基础性先导性地位与人们的生活质量、人均国民收入水平高度相关，经济社会的发展很大程度上取决于交通的发展，而欠发达地区的交通现状已对经济社会发展构成瓶颈制约。本文在对鹤峰交通现状调查研究的基础上，运用相关、对比分析方法，提出从思想观念上突破观念瓶颈、科学规划上站在区域发展的大交通高度、具体操作上建成承东启西连南接北的交通网三个方面消除制约鹤峰未来经济社会发展的交通瓶颈思考。 　　　　　　　　

　　关键词：　基础设施　　交通　　思考　

　　引言：鹤峰县是湖北省省际边界线漫长、交通出口不畅的边界县之一，县城距州府恩施公路里程173公里，离省城武汉603公里，距巴东港245公里，枝城港272公里，距张家界火车站175公里，石门火车站266公里，没有铁路、高等级公路、机场和码头，处于交通“死角”的位置。由于交通闭塞，经济和社会发展各项指标低于全省平均水平。本文试图就如何消除制约鹤峰未来经济社会发展的交通瓶颈作一些思考。

　　一、交通运输在经济社会发展中的地位

　　（一）交通运输具有基础性和先导性。

　　在经济体系中，交通运输是一个具有基础性和先导性的产业。交通的产品是客货位移及信息的传递，其生产和消费处于同一过程，无法储存产品以适应消费的波动，而只能储存能力，因而使地方经济的发展取决于交通的承受能力，其在经济社会发展中的基础地位显而易见；交通运输产业的发展对经济发展具有杠杆作用，处于优先发展的地位，资源的开发利用、区域经济的发展、对外开放的扩展、人民生活水平的提高都有赖于交通运输的发展。交通运输的结果是带来人和物的流动，交通成为人们对外联系的重要途径。如果把当地经济比作躯体的话，交通就是躯体中的血脉，是内外交换的载体，只能通过它才会源源不断的供给躯体赖以生存和发展的养分。

　　（二）交通运输的资源优化配置作用不可替代。

　　从整个社会看，交通运输发展不足严重制约国民经济的发展，成为经济发展的“瓶颈”。从一个地区看，交通运输发展不足，是地区经济落后的直接原因之一。没有交通运输的发展，不可能形成良好的投资环境，不可能有地区经济的快速增长。有研究资料表明，以全国30个省、市、自治区的基础设施水平指标和人均国民收入为样本，分别计算出交通运输等7类基础设施与人均国民收入增长之间的相关分析，交通运输居第二位，相关系数在0.9以上，进一步证实了只有现代化的交通运输才能使各种资源在区域间自由地、便捷地流动，实现资源的优化配置。

　　（三）县域经济的发展必须有大交通的有力支撑。

　　资源优势要依赖交通的发展才可能转化为经济优势。鹤峰是多民族聚居的老少边穷山区，具有丰富的矿产、能源、生物、旅游资源。这些丰富的资源作为基本的生产要素不能流动，不能形成有效的现实生产力，只有同资本、劳动、技术等可以流动的社会要素结合才能转换，要实现这种转换就必须优先实现交通的发展。只有优先解决交通的对接问题，才能实现经济协作，市埸共建，资源的有效开发利用才有可能。

　　鹤峰与相邻的湖南石门县，山同脉、水同源、民同俗、经济结构同型，唯交通条件不同的差异使两县在经济社会发展上呈现出巨大的差别：鹤峰2005年人均GDP为6070元，农民人平纯收入1673元，城镇居民人均可支配收入7232元。石门县同期则分别是9290元、2804元、8400元，分别高出我县3220元、1131元、1168元。特别是一些资源型的工矿企业凭借机动灵活、覆盖面广的公路运输与通达深度高的铁路运输相结合的优势得到了长足的发展，成了支撑石门县域经济的骨干工矿企业。

　　二、交通现状对鹤峰经济和社会发展构成瓶颈制约

　　鹤峰的交通从1958年10月开始修通鸦来线分水岭至容美镇35公里简易路开始发展，尤其是实施西部大开发以来，全县交通条件有了很大的改善，现有公路通车总里程2127.46公里，其中省道二级公路286.14公里，县道117.8公里，乡村道路1723.52公里，旅客周转量达到11529.7万人公里，货物周转量16366.5万吨公里，客货周转量实现16943万吨公里。但是，由于受自然区位等因素的制约，离形成大交通网络格局还相差甚远，交通仍然是经济社会发展的薄弱环节。

　　（一）没有形成进出口大通道，严重制约县域经济的发展。

　　鹤峰是在全省率先成功进行民营化经济体制改革的县（市）之一，经过不懈地努力，县域经济得到发展。2003年一、二、三次产业比为37.8：38.5：23.7，二产业开始超过一产业；2004年为37.7：39.7：22.6，超过2个百分点；2005年为34.1：35.3：30.6，超过1.2个百分点，在全州率先开始由农业经济主导型向工业经济转型，进入工业化初级阶段。目前县内规模以上的工业企业18家，2005年工业销售收入68036万元，其中药化产业占22071万元，水电产业占13094万元，绿色食品工业占24881万元，其它工矿企业2623万元，利润总额10030万元，出口创汇1861万美元，居全州之首。

　　但是，因受交通制约、运输成本高昂