2006年初，州县（市）两级共确定52个村为新农村建设试点村，其中州级16个、县（市）级36个。一年来，在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门的大力支持和工作队的指导下，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，结合各自实际，以增加农民收入为核心，以“五改三建两提高”为主要内容的文明新村建设为载体，扎实推进新农村建设，取得了阶段性成效，试点村支柱产业发展加快，基础设施明显改善，村容村貌有较大改观，农民生产生活水平明显提高。

　　一、试点村的基本情况

　　州委、州政府确定的16个新农村建设试点村分别为恩施市的高拱桥村、九根树村，建始县的松树坪村、八角村，巴东县的雷家坪村、石桥坪村，利川市的羊子岭村、五二村，宣恩县的黄坪村、青龙嘴村，咸丰县的官坝村、小村村，来凤县的白羊坡村、周家湾村，鹤峰县的龙潭村、董家村。各县（市）确定36个新农村建设试点村分别为恩施市白杨坪乡石桥子村、芭蕉乡灯笼坝村、崔坝镇滚龙坝村、龙凤镇小龙潭村；建始县业州镇野韭池村、长梁乡红石垭村、茅田乡阳坡村、龙坪乡玉兰村、高坪镇麻扎坪村、三里乡石牌村、红岩寺镇黄木垭村、花坪乡村坊村、景阳镇大树垭村、官店镇红沙溪村；利川市东城办事处杨柳寺村、谋道乡农科村、汪营镇双岭村、文斗乡长顺坝村、团堡镇箐口村、元堡乡小唐村、凉务乡陶家沟村、忠路镇主坝村、南坪乡营上村、建南镇前进村、柏杨镇齐心村、沙溪乡齐跃坪村；宣恩县万寨乡罗针田村、珠山镇卸甲坝村；咸丰县忠堡镇幸福村；来凤县大河镇桐子园村、三胡乡猴栗堡村、旧司乡腊壁司村、革勒乡正南坝村、百福司廖家坝村、漫水乡新隆坳村；鹤峰县走马镇升子村。52个村共有531个村民小组，总户数35114户，总人口104935人，总劳力56112人，耕地总面积11.2万亩，人均占有1.06亩。52个村在低山、高山和二高山地区均有分布，农村经济发展水平和农民生产生活条件相对较好，2006年农民人均纯收入平均2066元（最高的是恩施市灯笼坝村，达到3300元），超过全州平均水平；粮食总产量39689吨，人均占有粮食318公斤。基础设施条件较好，村村通公路，部分村通组级公路，农网改造全部完成，70%的农户解决了饮水困难。产业发展各具特色并初具规模，主要是以发展烟叶、茶叶、畜牧、林果、中药材、蔬菜等特色产业为主导产业。据统计，州直16个试点村以发展茶叶为主的有7个村；以发展个干鲜果为主的有7个村；以发展蔬菜为主的位居城郊的高拱桥村、松树坪村、雷家坪村、羊子岭村、官坝村、白羊坡村等6个村，常年稳定的蔬菜种植基地面积在6000亩以上。畜禽养殖业的发展，是试点村普遍具有的传统产业，也是农民收入的主要来源渠道之一。

　　二、主要做法与措施

　　（一）成立专班，加强领导。为加强新农村建设的组织领导，今年，州委、州政府成立了新农村建设协调领导小组，负责全州新农村建设工作的组织领导与协调工作。领导小组组长由原州委副书记任振鹤同志担任，副组长由州政府副州长朱惠民同志担任，领导小组下设办公室，由州委农办主任、州农业局局长陈卫平同志任办公室主任。领导小组办公室具体负责全州社会主义新农村建设的日常事务工作，搞好新农村建设的规划编制、综合协调、工作指导和监督检查。为领导当好决策参谋。各县市、乡镇也相应成立了由党政主要领导挂帅的新农村建设领导机构，挑选精兵强将具体负责此项工作，为新农村建设提供了有力的组织保障。恩施市抽调人大副主任专职担任新农村建设协调领导小组办公室主任，在市委、市政府办公室抽专人具体负责新农村建设工作；咸丰县抽调县委办公室副主任兼任新农村建设办公室主任，并掌握项目资金按试点村的工作进度拨付使用，确保了新农村建设试点工作的顺利进行。

　　（二）因村制宜，科学规划。各级党委、政府坚持以科学发展观为统领，把科学规划新农村建设试点村工作放在首位，由设计部门会同驻村工作队及乡镇村组干部、村民代表组成规划编制专班，按照“突出特色、全面发展；立足当前、着眼长远；统筹安排、分步实施；方便农民、提升农村”的要求，因地制宜，合理规划农民居住区、主导产业发展区、各项基础设施建设布局及发展农村教育、文化、卫生等社会事业和中心村镇建设规划。试点村综合规划期限为2006-2010年，与“十一五”规划期相衔接。规划中对年度及五年发展目标，措施十分明确，特别是对产业和经济发展、基础设施建设，创建和谐社会等方面规划到项目、到年度，具有现实性和可操作性，从而避免边建设边规划或先建设后规划，甚至不规划盲目建设，造成浪费人力、财力、物力的被动局面。让科学合理的规划成为新农村建设的导航灯。各新农村建设试点村在六月份就完成了规划编制工作，同时，州新农村协调领导小组办公室还会同恩施市、利川市新农村建设协调领导小组办公室编制了恩施大峡谷和腾龙风景区周边村新农村建设规划。

　　（三）宣传发动，营造氛围。根据州委、州政府的要求，一是充分利用恩施报社、州电视台