建设社会主义新农村，是党中央与时俱进解决“三农”问题，全面建设小康社会和和谐社会的重大战略举措，也是一项惠及广大农民的系统工程、民心工程和德政工程。作为地处鄂西南边远贫困山区的恩施州，更应努力克服基础薄弱、区位相对偏僻和自然条件限制等困难，紧紧抓住这个重大的历史机遇，紧密结合州情，趁势而上，稳步实施，积极推进，特别要作好以下工作。

　　一、坚持以科学的发展观为指导，用系统的方法实施“十一五”规划和建设新农村这个宏大的系统工程。

　　以科学的发展观为指导，就是以人为本，关注民生，把“三个代表”重要思想贯彻和落实到农村工作中去；用系统的方法，就是在农村建设中更好地具体落实“五个统筹”所蕴含的全面、协调、均衡、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。建设新农村是加强我国农村社会主义物质文明、精神文明及政治文明建设的综合体现。具有全局性、整体性、动态性和持久性，它所蕴含的各个方面都有科学内涵，而各个方面相互联系、相互依存，是不容分割的有机整体。要按照 “生产发展、生活宽裕 乡风文明、 村容整洁、管理民主”的要求，整体推进。根据系统论的整体性原则，一个大系统内的子系统是相互影响和促进的，系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质(整体大于部分之和)。同时，什么样的结构，决定什么样的系统功能。结构合理，才能更好的发挥系统的整体功能。因此，不能像过去习惯于突击抓“重点”，搞单项突破。如只重经济发展而忽视农村社会的全面进步，只抓基础设施而忽视产业培育。坚持以经济建设为中心、进一步解放和发展农村生产力是建设新农村的中心任务和必要前提，没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，农村教育卫生文化等社会事业发展就会成为无源之水、无本之木，农村民主政治的发展也会受到制约。正如全国“三农”十大新闻人物－－建始县官店镇党委刘银昌书记说的：“基础设施很重要，是条件，但产业的覆盖面更广，是发展后劲所在；产业发展还可以促进基础设施建设，并保障基础设施的永续利用。”新农村的概念是相对的、也是动态发展的，不发展产业形成“产业空心化”，“新”不了几天就要落后，而且差距会越来越大。所以，我们既要抓基础设施，更要抓产业培育。以增加农民收入为中心，切实加强农村生产力建设，提高农业综合生产能力，“两手抓，两手硬”。要通过努力完成本州“十一五”规划确立的特色产业、基础设施与和谐社会建设三大任务，实现农村经济社会发展重点目标的大突破，即在着力推进 “四基”（农村基础产业、农村基础设施、农村基本生产生活条件和农村基本制度。）建设上下工夫；抓好“六网” (建设农村交通网、改造农村电网、建设州域城镇网、提升农村通讯网、建设农村水利设施网、农村商业网) 建设，提升整体推进水平；扎扎实实开展“五改三建两提高”(改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池、建高效经济园、建现代文明家庭，提高农村文明程度、提高基层组织战斗力) ，特别要围绕建成全国知名的绿色产业州目标，着力建成林果、烟茶、中药材、特色蔬菜“四个一百万亩”基地，充分发挥比较优势，培育新产业与壮大传统产业并举。同时加快农产品加工业的发展，把我州建成全省重要的特色农产品加工基地，带动发展壮大特色产业。并进一步优化生态环境，改善农民生产生活条件，实现农村经济和社会事业全面发展，努力建成全国生态家园第一州，建设具有恩施特色的新农村。

　　二、抓好州、县域经济社会发展“十一五”规划与新农村建设规划的有机结合，精心编制好新农村建设规划。着眼全局，立足长远，科学制定社会主义新农村建设规划，要凸显“绿色生态州，土(家)苗风情园”的共同目标，做到“两个结合”。一是经济社会发展“十一五”规划与新农村建设规划结合，尽量在主导产业、主导产品布局、基础设施建设、重大项目布局上做到协调一致，特别是农产品基地建设要符合省、州农产品区域布局规划，重点发展魔芋、富硒茶、山羊、道地药材、特色蔬菜和特色干鲜果六大特色优势农产品；二是以县市为单元的新农村建设规划体系和以行政村为单元的新农村建设规划体系搞好结合。县市规划体系要突出方向性和指导性，村级规划体系要突出特色性和可操作性，同时要充分考虑建设的阶段性与长期性，政府的引导性与农民的主体性，既要高起点规划，又要防止资源浪费和举债搞建设。在规划编制中要开门编规划，让农民参与，而不是闭们造车。制定新农村建设规划，要充分听取所在村农民群众的意见，集中他们的智慧，以激发广大人民群众建设新农村的热情和创造性。指导新农村建设，一定要适应新的形势要求，要深刻认识新农村建设的长期性、艰巨性，不可能一蹴而就；要扑下身子做艰苦细致的工作，克服急于求成、贪大求洋、盲目攀比的做法。我门在年初的调查中发现建始县官店镇已先行了一步，做出了很好的样板，他们将编规划作为一种宣传、教育、发动、引导、服务农民的工作方法或者说将两者有机结合。为编好规划，他们首先